關鍵詞：老齡化、人口趨勢，措施、建議.
- 潁東區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀。
- 形成人口老齡化的原因：
- 人口慣性導致人口老齡化程度加劇。
1、人均壽命的延長。現(xiàn)在沒有戰(zhàn)爭、饑荒、在和平的年代生活，吃不愁、穿不愁，沒有心理壓力，在這種社會環(huán)境下，人的壽命必然會延長。
據統(tǒng)計年鑒顯示2019年底潁東區(qū)人口總戶數16.43萬戶,戶籍人口66.66萬人,男性34.73萬人,女性31.92萬人，到2020初戶籍人口671324人，比上年末增加4765人，從人口年份的對比不難看出，人的平均壽命普遍在延長，據調查，插花鎮(zhèn)就有百歲以上老人14人，老廟鎮(zhèn)李土橋村馬莊東隊5年內才有六人去世?？梢娙丝诶淆g化的程度在加劇。
2、我國推行的計劃生育政策，使我國人口出生率迅速下降，從而加速了人口老齡化的趨勢。出生在50年代中后期的人差不多都趕上了計劃生育，城鎮(zhèn)一孩化，農村獨女戶才能生二胎，有膽大偷生的，違反計劃生育政策，公職人員受黨紀政紀處罰，開除公職，農民及其他人員罰款，有人編成順口溜：“寧愿血流成河，也不叫多生一個，喝藥不奪瓶，上吊不解繩，死了也個熊。房子給你扒，土垃給你拉，不生男孩不回家”造成男女比例失調，有的地方搞“三鐵政策”即“鐵的手腕、鐵的紀律、鐵石心腸”拉牛扒房，搞得傾家蕩產，在這種極左的計劃生育高壓態(tài)勢下，誰還敢多生，去碰紅線，強硬的計劃生育政策，導致了人口出生率急劇下降。兒童比例縮小，老年比例不斷加大。加之目前物價的不斷飛漲，人們生活壓力加大，生活節(jié)奏變快，育兒費用不斷加碼，上幼兒園每年沒有幾千元都不行，上小學費用就更高了，除了學校的正常費用，還要負擔課外的興趣愛好輔導班的費用，培養(yǎng)一個孩子，從幼兒到上學，成家結婚需要200萬元，現(xiàn)在娶媳婦要彩禮，蓋房結婚是一大筆錢，誰還敢多生，誰還愿意多生。再說，現(xiàn)在入托上學都難。原來一個大隊都有一所小學，現(xiàn)在幾個村連一所學校都沒有了，再拿老廟鎮(zhèn)為例，原來全鎮(zhèn)19所村小，現(xiàn)在只有9個，難怪有人說，過去是窮生，越窮越生，現(xiàn)在叫生不生，甚至有的一個孩子都不要。這不就更加劇了新生兒的出生率。
3、經濟發(fā)展伴隨著人口流動遷移的經?；?，正?；?，青壯年多向經濟發(fā)達地區(qū)流動，造成經濟不發(fā)達地區(qū)人口老化，老年人的集中化，尤其是農村人口老齡化的程度更明顯，許多家庭成為“空巢”老人家庭。潁東區(qū)老廟鎮(zhèn)李土橋村現(xiàn)有人口3597人，其中60周歲以上老人570人，占總人口15.92%。60——69歲188人，男87人，女101人，70——79歲，212人。男97人，女115人，80——89歲，男50人，女34人，90——99歲20人，男8人，女12人，100歲以上4人，五保老人30人，失能老人11人，半失能7人，空巢老人39人。有高血壓的老人289人、有糖尿病的89人。近些年來，村子發(fā)展了，鄉(xiāng)村振興了，反而養(yǎng)老成了問題。一些年輕人外出打工去了，家里剩下的都是一些留守兒童和老人，稍微年輕一些的老人還要負擔老老人和孫子們，有的還要下地種田，收割莊稼，累的苦不堪言，干活回來后，還要為老老人和孩子們做飯洗衣，看管晚輩們做作業(yè)，安排他們睡覺。兒女們外出掙錢，就像候鳥，不到春節(jié)都不回來一趟，更苦的是那些有疾病，生活不能自理，失能、半失能，孤寡殘疾老人，有孝心的兒女利用節(jié)假日還能回來看望父母和爺爺奶奶，帶點好吃的，臨走丟幾個零花錢，安慰一下老人們，尤其是那些沒有孝心的兒女，有的外出幾年都不回來，好長時間連個慰問電話都沒有，惹得老人焦急上火，他們卻在外逍遙自在，不問老人死活的大有人在。據了解這個村百分之九十的青壯年都奔向了十分繁華的大都市，“空巢”老人、孤獨老人，留守兒童增多。正像專家認為，中國未來養(yǎng)老問題的重點在農村，難點也在農村。
- 、生活條件的改善導致人口老齡化。人口壽命的延長，無形中又加快了人口老齡化。黨的改革開放政策全面提升了人們的衣食住行，在城鎮(zhèn)居住的家庭多數有房有車、農民工安家在城里，不比城里人差，農村脫貧奔小康，鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。插花鎮(zhèn)毛橋村一棟棟整齊劃一的6層樓群建設展示了鄉(xiāng)村之美。成為全省示范的高標準現(xiàn)代化新農村，水泥路面，中心廣場，戶外電子屏，綠化帶無不顯示出城鎮(zhèn)化建設的騰圖。盡管這里的條件十分優(yōu)越，但養(yǎng)老問題十分突出。該村總人口6304人，60歲以上的老人就高達964人，其中男460人，女的504人，占總人口數的15.3%，80以上老人148人，90歲以上的20人，居家養(yǎng)老又暴露出了許多問題。
三、人口老齡化帶來的社會、經濟生活、家庭矛盾等各個方面的問題。
（一）、人口老齡化對政府、社會壓力增大。
我國的政策將養(yǎng)老金劃分為政府和企業(yè)兩部分責任，原則上主要是依靠社會養(yǎng)老的現(xiàn)代社會。而人口老齡化就意味著政府和企業(yè)的壓力大大增加。尤其是在企業(yè)中，退休人員越來越多，使企業(yè)發(fā)放退休工資成為一大壓力，績效不好的企業(yè)時常不能按時發(fā)放，而更多的老年退休金是分屬于社保管理，由于退休人員每年都有增加的情況下，社保財政經常出現(xiàn)赤子現(xiàn)象。為了保障退休人員的工資按時發(fā)放這就又加大了在職人員繳納退休養(yǎng)老保險的壓力，即使這樣，也常常會出現(xiàn)退休金發(fā)放推遲或不到位的現(xiàn)象。這不僅加劇了退休人員的矛盾，而且破壞了社會的和諧極其不安定的因素。而處于農村戶口管轄的老人由于農村社保體系不完善，許多農村老人沒有養(yǎng)老保障。
（二）、人口老齡化醫(yī)療費用必然增加。雖然現(xiàn)今社會環(huán)境與以往有所改善，但老年人患病率還是居高不下，尤其是一些長遠病，高血壓、高血脂、高血糖老年人群占相當高的比率，這就給醫(yī)療體系帶來了巨大的壓力，在一些家庭中，由于養(yǎng)老問題產生的家庭矛盾長期化，造成老人心理障礙，得精神疾病的老年人居多，這不僅給社會，也給家庭帶來了許許多多的麻煩。
（三）人口老齡化對人口質量的影響。作為一個群體都有內在的發(fā)展規(guī)律，老年群體由于身體機能素質的下降，生存的質量相對于年輕群體是弱化的，而對整個社會人群來說，人口質量呈現(xiàn)出下降趨勢，由于人老了，身體跟不上，記憶力減退，思想、智慧、方法都跟不上日益加快的生活步劃，導致人口質量的下降。
（四）人口老齡化對人口健康的影響。人口健康的標志，指的是整個人口的機能，即包括青壯年、兒童、也包括老年群體。人老了好生病，有性子，好較勁，有人把老人稱為“老小孩”，就是這個道理，老小老小，就要多體貼，多關心、多慰藉。人老體弱多病，這是老年人的普遍現(xiàn)象，由此可見，老齡人口對人口健康不容忽視。
（五）人口老齡化對社會經濟發(fā)展的影響。光吃不做，不是老年人的本能，有身體強壯的老年人還能為社會家庭服務，發(fā)揮余熱，做貢獻。但也有相當一部分老人只能動嘴，不能動腿，一天三頓等吃等喝等死。有人把他們稱為活著的靈魂，當然，我們不能否認他們年輕時的大有所為，人老了勢必影響社會經濟的發(fā)展格局。
（六）人口老齡化對家庭結構變化的影響。去年，我們對全區(qū)人口結構現(xiàn)狀進行全面調查，從調查情況看，家庭結構的變化對老年人的影響很大。
1、家庭規(guī)模的縮小對老年人生活的影響。
以調查中的該區(qū)插花鎮(zhèn)毛橋村為例。該村總人口6304人，60歲以上的老人就高達964人，其中男460人，女的504人，占總人口數的15.3%，80以上老人148人，90歲以上的20人。2018年1300多戶，2020年1400多戶，原來一家三口、五口、十口、八口的家庭，現(xiàn)在由于兒女成家，外出打工，有的一個家庭能分割成幾個家庭，代際關系越來越明顯。在養(yǎng)老問題上，年輕老人養(yǎng)老老人，多半60、70歲左右的老人父母都健在，孫子輩的很少過問，壓力都在父母身上。家庭沒有隔代老人的，也都分家另住，外出打工掙了錢，多數都在城市買了房，買了車，一般很少回鄉(xiāng)，由于對老人 的過問減少，老人的生活必然受到影響。生活能夠自理的老年人，自己做做飯，買買菜，洗洗衣服，馬馬虎虎還行，行動不便，不能自理的老年人或是空巢老人、失能、半失能老人受到的影響就更大了，尤其可見，家庭結構的變化，對老年人的影響極大。
2、核心家庭模式的分化對老年人精神慰藉的影響。
傳統(tǒng)的父母在不遠游，父母是家庭的核心，父母在那，家就在那已成了空話。兒女大了遠走高飛，他們的家庭和諧是兩人世界，最多是三人小家庭。現(xiàn)在國家推行二孩計劃，可多數只要一個孩子，有的還不要孩子，由于孩子們各奔前程，有的遠渡重洋，老人的精神慰藉受到限制，受到很大程度的影響。當面問長問短、當面體貼安慰遠比一個電話、一個微信視頻強的多。多數家庭成了空巢老人，身體好的伴侶還可以互相照顧，一般有疾病有身體問題的老人就更困難了，人老了需要的是家庭關懷，老小老小，老了就小了，必須要哄，哄也是一種手段的慰藉。一句良言暖三 冬，多給予老人精神上的慰藉最關鍵，這種核心家庭模式的分化對老人的生活、精神慰藉都至關重要。
3、家庭功能的變化對經濟供養(yǎng)水平的影響。
家庭成員是家庭核心的細胞。父母年輕是主宰家庭的棟梁人物，行使經濟大權，經濟功能的依附權比較集中，一旦有大家庭變成小家庭，家庭功能的缺失和退化，直接導致老人經濟供養(yǎng)水平的下降。俗話說，一代只有一代親，孫子輩的雖有贍養(yǎng)義務，有父母在，是一種推卸責任的堂而皇之的理由。家庭功能的變化影響了家庭結構的變化，家庭結構的多變，老人的經濟來源成了不確定的因素，有孝心就給，多少不固定，有的由于其他因素，加之沒有硬性規(guī)定，給也行，不給也沒人問津，老人的經濟短缺，生活就要受到一定影響，農村老人一無工資，二無收入，全靠家庭成員支助，一旦失去經濟源泉，就會斷流，可見經濟供養(yǎng)水平直接影響老人的生活質量提升。
4、家庭消費水平的變化對老年人生活照料水平的影響。
鄉(xiāng)村振興后，不少家庭節(jié)儉觀念開始淡薄，消費理念不斷增強，攀比思想比較嚴重。有車有房，還要好車好房，從小房到大房，不斷更新。從農村到城市，有的還從小城市到大城市落戶，女人們穿戴比較講究，有的比城里人還會打扮，買高級化妝品，做按摩，搞皮膚保養(yǎng)，按理說，他們腰包鼓了，老人的生活照料水平應該提高。恰恰相反，家庭經濟的發(fā)展，消費水平的增強，并沒有給老人帶來實惠和更高的生活紅利。往往一些家庭成員只圖自己一時的快樂，卻忘記了家里還有老人。調查中，有人告訴我們，在一家三口的劉姓人家，兒子媳婦外出打工，掙了錢，接手一家小企業(yè)，天天在外吃喝玩樂，一位老母親從農村接去后，3天都不見一面，據她自己說，到城里還不如在農村，天天關在屋子里，連個說話的人都沒有，寂寞死了?？上攵先说纳疃紱]人照顧，還談得上精神慰藉嗎？這些人越有錢，想到的越是自己，考慮的是如何花錢，如何消費，害苦的還是老人。這是一般家庭的老人，而對留守老人來說，由于留守老人群體呈多元化趨勢，留守老人的問題更呈多元性，身體狀況好的老人，不需要兒女們照料，生活能自理，想吃啥做啥，想去那去哪，活得有質量，感到幸福美滿，半自理的或不能自理的老人因手中有錢，心中不慌，有的因有房屋遺產，是兒女們的一種念想，活的也很坦誠自在，一位老人形象地說：“人老了要有三寶。即：老伴、老窩、老本”活的才有滋味，腰桿子才硬。只有那些沒錢，沒家產的老人，生活不能自理，處處需要人照顧，兒女忙，苦不堪言。媳婦給臉子看是常事。從潁東農村養(yǎng)老的現(xiàn)狀來看，不難看出養(yǎng)老問題的癥結所在。
（七）、人口老齡化對養(yǎng)老模式選擇的影響?，F(xiàn)在的養(yǎng)老模式多種多樣，有居家養(yǎng)老、公寓養(yǎng)老、外出旅居養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、互助養(yǎng)老等等，從我們潁東區(qū)目前的養(yǎng)老模式來看，多數傾向于家庭養(yǎng)老和公寓養(yǎng)老。為了切實掌握潁東區(qū)老年人和老年服務機構基本情況，區(qū)老年協(xié)會組織了一次有1000余人參加的較大規(guī)模的調研活動。目前，全區(qū)有正常運轉的養(yǎng)老機構20多家，總床位接近3千個，但入住人數不足2千，入住率達不到60%，其中公辦敬老院13家，床位1161個，入住781人，入住率67.3%，民營老年公寓7家床位443個，入住330人，入住率22.9%，還有已基本建成尚未投入使用的老年公寓（敬老院）6家，計劃床位1190個，在建的兩家，規(guī)劃床位400個。社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，日間照料中心等新型養(yǎng)老服務機構正在積極運作。較好的彌補了養(yǎng)老的運行機制。
- 人口老齡化的分析。
《二》就動態(tài)而言，隨著現(xiàn)代城市化進程的加快，農村年輕人一股腦地涌向城市，去年在走訪慰問農村老人時，從一個村東頭走向村西頭，沒見一個年輕人，留下的只是兒童和老人，人稱“二八式”。農村老人成了空巢老人，不僅無人照顧，有的老人還要幫助兒女們照顧孫子、外孫。城鄉(xiāng)老齡化的程度正在加劇。而農村更要高于城市。
《三》、人口老齡化使勞動年齡人口比重下降，贍養(yǎng)義務加重，對消費，家庭經濟都受到一定的沖擊。據調查烏江鎮(zhèn)一個村莊有勞動能力的比率較前下降30%，老年比例占17.8%，獨生子女戶、二女戶占10%，家庭養(yǎng)老若沒有社會的參與，家庭是不可能擔當起來的。人老了，為給老人補充能量，無形中增加了消費投入，對有工資的小夫妻兩還好，無工資無收入的家庭，那真叫雪上加霜，困難重重，小兩口不外出打工不行，不能維持家庭的日常開支，外出打工，又不放心老人，進退兩難，俗話說，忠孝不能兩全，因而，顧了這頭，顧不了那頭，就顯得對老人關心不夠，照顧不周，有薄孝道禮儀，被社會責罵。不是不孝，而是敬意不到，多數來源于家庭負擔太重。如何解決，必須依靠社會，開辦養(yǎng)老產業(yè)，增加就業(yè)機會，讓人力資源得到充分發(fā)揮。社會養(yǎng)老包括兩個方面，一是養(yǎng)老保險，它為老年人提供基本的經濟保障，二是社會服務，敬老院、養(yǎng)老院、托養(yǎng)所、老年公寓等一系列地社會服務機構，切實保障老年人的身心健康，社會參與和生活照料。
《四》、高齡人口增多，三世健在的家庭比例增大。一般情況，城市高于農村，多年前，城市生活條件遠遠好于農村，文化生活娛樂也好于農村，因此，人的壽命就長，多數家庭是三代同堂，黨的三中全會后，農村經濟發(fā)展了，人們的生活條件也好了，不僅大多數家庭三代同堂，還有的四代同堂，有叫太爺、太奶的稠糊的。當然，人口老齡化在初始階段，老人比例上升，少兒撫養(yǎng)比例下降，勞動年齡比例上升，這對經濟發(fā)展有一定的促進作用。
- 應對人口老齡化的措施和建議。
- 建立健全國家、社會、家庭和個人相結合的養(yǎng)老保障體系。
- 建立健全老年法規(guī)體系，保障老年人合法權益。老年人容易上當受騙，現(xiàn)在的網絡時代，電信詐騙、消費欺詐手段翻新，防不勝防，尤其是醫(yī)療詐騙，依托的巧嘴能言，把老人說的動心，錢花了，還不知道上當了。有的抓住老人的消費心理，給點小產品，花了大價錢，購藥養(yǎng)身，病沒吃好，反而身體搞垮了，因此，要加大執(zhí)法力度，進一步健全保護老年人的法律體系。
- 建立安老養(yǎng)老安全網。老年信息實行網格化，就像智能養(yǎng)老那樣，按一下按鈕，服務員就到了，要啥送啥，老人的需求進入安全網，只要在手機微信上一掃碼，人頭閃爍，服務機構按需服務，這樣既安全又方便，可以說是老年人的首選。
- 、鼓勵生育三胎正?；?。如果出生率上不來，老齡化的趨勢越來越嚴重，由此、黨和政府要盡快出臺鼓勵三孩生育政策法規(guī)，地方政府要積極配合，給予三胎更多的優(yōu)惠政策，比如，入托，上學、工作等一系列的亟待解決的問題。使他們生的安心，養(yǎng)的放心。在政治層面上，要制定全區(qū)人口規(guī)劃藍圖，強化養(yǎng)老政策，積極解決人口老齡化問題。在社會層面上，弘揚尊老愛幼傳統(tǒng)，多角度、多方位地開辟養(yǎng)老渠道，在產業(yè)層面上，要發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)，老年人是可開發(fā)的有效資源，我們要抓住有利時機，大力開發(fā)老年消費市場，健全健康服務體系，更好地為老年群體服務。
- 加快建設社會養(yǎng)老服務體系。大力推行居家為主的養(yǎng)老模式，建立健全居家服務網絡，加強對孤寡老人、空巢老人、五保老人、失能老人、半失能老人、殘疾老人的生活照料和各項服務。統(tǒng)籌發(fā)展機構養(yǎng)老服務，加快發(fā)展老年人護理康復服務。在社會倡導科學、文明、健康的生活方式，豐富老年人的精神文化生活，提升老年人的生活質量和健康素質。加強老年人的法制建設，切實保障老年人的身心健康。重視農村老齡工作，形成三級老年機構全覆蓋，積極推進老年事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
- 切實加強護理人員隊伍建設。從調查的情況獲知，全區(qū)有近40家的養(yǎng)老機構，真正獲得專業(yè)護理資格的人員不多。多數是通過招聘而來的下崗人員和農村打工人員。女護理人員多于男護理人員。年齡都是50左右的，有的地方還有近60歲的?！陡鶕袊淆g事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確指出加強老齡學科教育和 專業(yè)人才培養(yǎng)要求，為適應老齡事業(yè)的發(fā)展，適應不斷增長的養(yǎng)老需求，老年服務機構，要選派年輕，愿意為老服務的有作為的人員到大專院校進行專業(yè)培訓，取得上崗資格后，進養(yǎng)老服務機構開展為老服務工作。努力打造一支規(guī)模適度、結構合理，素質優(yōu)良的養(yǎng)老護理專業(yè)隊伍，使養(yǎng)老服務水平有一個大的提升。
- 要切實改善養(yǎng)老環(huán)境，合理收費標準，使老人能住得進，住著安心，家庭放心。要完善服務設施，提高服務質量，改善服務環(huán)境，擴大服務項目，處處為老人著想，精心護理，呵護，把老人當親爹親娘對待，才能提升入住率。
編輯：傅友君
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